“自然生态空间用途管控”学术研讨会顺利召开

2021年12月10日下午，“自然生态空间用途管控研讨会”于重庆大学建筑城规学院系馆5109顺利举办，并进行线上直播。此次活动由中国自然资源航空物探遥感中心国土空间用途管制研究中心主办，重庆大学建筑城规学院规划系城乡生态规划与技术科学团队承办。国土空间用途管制研究中心主任杨金中和副主任杜晓敏、国土空间用途管制研究室主任范景辉，以及重庆大学建筑城规学院教授邢忠、闫水玉、赵珂、韩贵锋，副教授孙忠伟、叶林、顾媛媛等参与研讨会。研讨会由学院博士程灿辉主持。

杜晓敏与邢忠对参会嘉宾、研讨内容与目的做了简要介绍。杜晓敏表示此次研讨会将围绕美国俄勒冈州自然生态空间用途管制政策经验，结合我国实际情况，通过对比研究来寻找策略抓手，以期完善我国自然生态空间管制方法。邢忠认为在结合我国国土空间规划实际情况的前提下，通过挖掘俄勒冈州遇到的问题及对策，可以总结出可供借鉴的管控理念和技术方法。

程灿辉做了题为《自然生态空间用途管控——与美国俄勒冈州的比较研究》的研究报告。他从研究导向、自然生态空间内涵及管制架构、自然生态空间评价区划、准入及转换规则以及思考和建议四个方面，对俄勒冈州自然生态空间管控政策体系和各类生态要素管控技术方法做了系统的阐述，并对比了中美国情的差异，整理了目前国内在自然生态空间用途管控领域需要继续解决的问题，同时提出了对俄勒冈州自然生态空间管制的相关经验借鉴。

在学术研讨环节，与会嘉宾展开了充分的交流。杜晓敏就俄勒冈州自然生态空间用途管控的审批流程、地域租赁的详细程度、不同类型土地的管控力度以及监管主体和监管方式进行了讨论。闫水玉就俄勒冈州对自然生态空间在用途确定和用途转化时的利益再分配问题进行了探讨。叶林对我国目前的管控政策做了简要介绍，并认为虽然还存在一些短板，但目前建设管控态势已有一定成效。赵珂对自然空间的划分是否存在重叠、划分和管理的价值统一性问题、事权问题提出了思考。韩贵锋关注评估和划定后如何保持体系持续运作的问题，并给出了生态产品价值化的建议。邢忠从四个方面对美国的自然生态空间用途管制进行了总结说明，表示空间用途管制的良好发展需要“发展导向管控（用地分类、目标体系构建、价值评估等）、土地准入和转用原则、土地利用审批和行政许可以及监管（特定部门的监管）”四个领域共同协作，充分联动。最后，杨金中和范景辉对我国自然生态空间用途管控的现实需求做了详细说明，针对性地提出待解决的关键技术与政策问题，并对未来双方合作研究寄予期望。

摄影：马昊 会议截图