十三五结构调整工作焦点——供给侧结构性改革

近日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第四次会议上做了2016年政府工作报告。总理提到，过去一年，我国对经济结构进行了调整，并取得积极进展，在未来一年中，更要推进结构改革，改善我国产能过剩的现状。

近几年来，我国经济发展速度趋于饱和，各行业产能过剩，质量不精，有效产率低，需求量也只减不增，导致产品积压，尤其以钢铁与房地产行业最为显著。虽然我国也曾对该现象出台过相应的政策应对，但大都从需求侧入手，使得效果并不明显。所以，面对中国经济当下的困局，仅从需求侧着手已经很难有所突破，供给侧与需求侧双侧入手改革，增加有效供给的中长期视野的宏观调控，才是结构性改革。顾名思义，就是要全面推进供给侧结构性改革来调整经济结构。

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。而供给侧结构性改革的重点则是钢铁行业。近几年，钢铁行业生产量过剩，但质量不精，而且需求量远远低于生产量，使得很多钢铁企业年年积存亏损。有些企业甚至负债生产，员工的工资早已拖欠已久，但是依然进行生产等待回暖的时机，不仅利润负增长，还导致银行不能收款，出现一大笔资金漏洞。所以，从今年起，中央决定把钢铁行业作为供给侧结构性改革的重点进行整治。将一些本已负债但不宣布破产的小型企业兼并到大的国有企业，这样既使得大企业带动小企业发展技术提高钢铁产品的质量，也削弱了大企业的生产能力，不至于产能过剩，使经济更加平稳的增长。

中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。